(재)전북문화관광재단이 7억 원을 들여 운영 중인 ‘2017 전라북도 관광기념품 100선’ 사업이 졸속으로 이뤄지고 있다는 지적이다.

사업 이관 첫 해, 판매관 설치 같은 큰 변화가 있음에도 예산이 비합리적이고 퍼 주기식인데다 민간에 통으로 넘기는 등 부실하다는 의견이 제기됐다.

‘전라북도 관광기념품 100선’은 우리 도를 대표하는 매력적이고 우수한 관광기념품을 개발하기 위한 공모전으로 2015년부터 2018년까지 매년 25점씩 공예품을 비롯해 공산품, 가공식품류를 뽑는 형태다.

지난 2년간은 상품화 컨설팅, 국내외 기프트전 참가, 도내외 유명 기념품샵 입점, 온라인 판매를 지원해왔으며 금년부터는 전북도에서 관광재단으로 이관하고 추진방식도 전면 바꾼다. 100선 판매 활성화와 거점 마련을 이유로 한옥마을 근처 판매관을 설치 및 운영(5년 예정)하며 이를 민간 위탁하는 것.

100선을 선정하는 공모전(1억 원)은 관광재단이 맡고 판매관 설치 운영과 관광기념품 유통판매 지원 및 마케팅(6억 원)은 민간위탁단체가 소화한다. 투입 금액도 1억 4천만 원 가량에서 7억 원으로 대폭 늘었다.

수탁단체가 받게 될 6억 원을 들여다보면 경상비 2억 원(임대료, 판매원 인건비, 운영비), 자본비 2억 원(판매장 리모델링, 40평×(평당)5백만 원), 유통판매지원 및 홍보마케팅(1억 5천 및 5천)이다.

취지는 바람직하나 준비는 소홀하다는 게 중론이다. 특히 예산이 비현실적으로 책정돼 낭비 가능성이 높은 가운데 리모델링 비용 2억은 과하다는 주장이다. 빌린 데다 사업이 마무리되는 2018년까지만 장담할 수 있는, 사실상 사용기간이 불분명한 곳에 월세 혹은 전세 보증금 1,2억을 웃도는 금액이 필요한 지 되묻고 있다.

금액 자체만 따져도 과하다는 분석이다. 리모델링 업체 관계자는 “상가의 경우 리모델링 비용이 위치, 용도, 고객 취향에 따라 천차만별이다. 그럼에도 평당 500만 원은 상당히 높은 수준”이라고 답했다. 리모델링비를 낮추고 판매와 직결되는 유통판매지원액을 높이자는 제안이 무리는 아닐 것이다.

수탁기관 몰아주기라는 비난도 거세다. 수탁단체는 보증금 1, 2억을 제외하곤 관광재단에서 임대료, 운영비, 인건비를 지원 받으며 생산자에게 판매 수익금 일부를 수수료로 받는다. 생산자와 협의해 3 대 7 내지 2 대 8로 나눌 전망이다.

보증금의 경우 묶여있을 뿐 계약이 끝나면 돌려받는 돈이고 운영비 전반, 수수료까지 주어지다 보니 퍼 주기 아니냐는 불만이 적지 않다. 한 문화예술 관계자는 “민간위탁이라면 수탁단체가 모든 걸 감당하고 수익도 가져간다. 직영은 주최 측이 다해주는 대신 수익도 가져간다. 이번 100선은 직영과 위탁 중 수탁단체에 유리한 것만 골라서 한다는 특징이 있다. 그들의 보증금은 그대로지만 도민의 혈세는 월세로 소모될 것”이라고 꼬집었다.

독자적인 공간 확보 또한 아쉽다고 했다. 한옥마을 내 문화시설을 꾸리고 있고 핸드메이드시티 즉 공예라는 공통분모를 가진 전주시와 협력하지 않음으로써 효율성과 예산절약 둘 다 놓쳐서다. 지자체 간 힘 겨루기로 아낄 수 있는 세금마저 지출되고 있다고 덧붙였다.

더불어 신규사업 전체예산을 민간위탁기관에게 넘기는 게 논란거리다. 수탁단체 재량권이 커지는 동시에 주최 측의 관리, 감독은 어려워지고 이는 시설의 방향성 및 수준에 부정적인 영향을 끼칠 수 있다는 설명이다.

대표적인 예는 전주시가 주최한 ‘핸드메이드시티 위크’다. 외부업체가 전체 예산을 갖고 큰 그림을 그린 결과는 참혹했는데, 전시에만 4억 5천만 원 가량을 투입하고도 전주손길이라는 주제를 관통하지 못했고 완성도도 낮았다. 전주시 관계자가 주제전보다 테마전의 비중이 커 아쉽다고 밝힌 대목에서는 예산을 통으로 주다보니 견제가 어려웠음을 짐작할 수 있다.

판매관 조성과 운영을 분리, 조성은 관광재단이 시행해야 하며 여러 미비점들을 손봐야한다는 조언이다.

전북문화관광재단 관계자는 “내부에서도 우려하는 시선이 있지만 재단이 매사 협의하고 관여할 것. 리모델링 금액은 장소가 정해지지 않아 확실치 않고, 특정단체에게 수혜를 주려는 의도 또한 없다. 전주시와는 다른 차원의 사업이라 별개로 진행하는 것”이라며 “리모델링 업체를 나라장터를 통해 입찰하고 그 내역을 공개하는 등 공정성과 투명성에 힘쓰겠다”고 말했다./이수화기자‧waterflower20@