이는 LH공사의 산단개발 포기에 따라 기업이전 협약을 체결한 기업에게 당장 제공할 산업용지가 절대적으로 부족한 당면 문제를 해결하기 위해 지방채 추가발행의 부담 속에 부득이한 전주시의 선택이 될 것으로 보인다.
23일 전주시에 따르면 지난 2007년부터 이전 기업들에게 산업용지를 제공하기 위해 덕진구 팔복동 등 북부권 일대에 모두 5507억원을 투입, 친환경첨단복합단지 조성사업을 3단계에 걸쳐 추진하고 있다.
이와 관련 시는 LH공사를 시행사로 선정해 1단계 29만㎡를 조성, 현재 94%의 입주계약률을 기록한 데 이어 2단계 23만2000㎡를 조성해 이전 협약을 체결한 50개사에게 부지를 제공할 방침이었다.
문제는 LH공사가 수익성이 떨어지는 사업 지양 방침을 세우면서 2단계 공사추진을 포기, 이전 협약을 체결한 50개 기업에게 제공해야 할 23만1000㎡의 산업용지 조성이 불가능해졌다는 점이다.
이에 따라 시는 2단계 조성을 유보하고 3단계 181만7000㎡(사업비 3765억원)를 우선 조성키로 방침을 전환하고 당장 내년까지 이전협약을 체결한 기업에게 제공해야 할 23만1000㎡는 시가 내년 말까지 직접 개발하고 나머지는 특수목적법인(SPC)을 설립해 2015년까지 완공한다는 계획이다.
하지만 직접개발에 필요한 예산 430억원 가운데 올해 확보한 예산은 첨단산업단지 계획 수립 용역비 16억원에 불과해 나머지는 지방채를 발행해 충당해야 할 처지에 놓였다.
또한 민간자본을 유치를 통한 SPC법인 설립시에도 전체 사업비의 10%에 해당하는 자본금 가운데 20%를 행정기관이 출자해야 만 유동자금 확보를 위한 우선 분양이 가능해짐에 따라 시는 80억원의 출자 자금이 필요한 실정이다.
이처럼 3단계 용지 일부 직접조성과 SPC법인의 우선 분양에 필수적인 예산은 모두 500억원에 달한다.
이와 관련 송하진 시장은 "100년 먹거리 조성을 위해서는 탄소 등 첨단 및 우량 기업을 다수 유치해 단순제조업 분야 보다는 부가가치가 높은 산업구조로의 변화가 필수적인 만큼 부담이 따르더라도 모든 수단을 동원해 산업용지를 조성해 나갈 것이다"는 의향을 밝힌 바 있다.
시 관계자는 "친환경복합단지는 기업유치 및 일자리 창출을 위해 공급하는 필수 산업용지다"며 "우선 당장 어렵게 유치한 기업들에게 제공해야 할 산업용지 충당을 위해서는 3단계 부지 개발이 시급한 만큼 지방채 발행을 통해 자금을 충당해 나갈 수 밖에 없다"고 말했다.
/김영무기자·kimym@